中小(xiǎo)學校財務製度
第一章 總 則
第一條 為(wéi)了進(jìn)一步規範中小學校的財務行為,加強財務管理和監督,提高資金使用效益,促進教育事業健康(kāng)發展,根據《事業單位財務規(guī)則》和國家有關法律製度,結合中小學校特點,製定本製度。
第二條 本製度適用於(yú)各級(jí)人民政府舉辦的(de)普通中小學校、中等職業學校(含技工學校)、特殊教(jiāo)育學校、專門學(xué)校(xiào)、成人中學和成人初等學校。
第(dì)三條 中小學校(xiào)財務(wù)管理的基本原則是:貫徹執行國(guó)家有關法律、法規和財(cái)務(wù)規章製度;堅持勤儉辦學的方(fāng)針(zhēn);正確處理事(shì)業發展需要和資金供給的關係,社會效(xiào)益(yì)和(hé)經濟效益的關係,國家、學校(xiào)和個人三者利益的關(guān)係。
第四條 中(zhōng)小學校財(cái)務管理(lǐ)的主(zhǔ)要任務是:合理編製學校(xiào)預算,嚴格預算執行,完整、準確編製學校決(jué)算(suàn)報告和(hé)財務報告,真實反映學校預算(suàn)執(zhí)行情況、財務狀況和運行情況;依法籌集教育經費,努力節(jiē)約支出;建立健全財務製度,加(jiā)強經濟核算,全麵實施績效管理(lǐ),提高(gāo)資金使用(yòng)效益;加強資產(chǎn)管理,合理配置和(hé)有效利用(yòng)資(zī)產,防止(zhǐ)資產流(liú)失;加強對學校經濟活(huó)動的財(cái)務控製和監(jiān)督,防範財務風險。
第五條 中小學校的各項經濟(jì)業務事項按(àn)照國家統一的會計製度進行會計核算。
第二章(zhāng) 財務管理體製
第六條 中小學校財務管理實行黨組織領導的校長負責製。校長(zhǎng)在學校(xiào)黨組織領(lǐng)導下,依法依規管理(lǐ)財務工作,對財(cái)務資料的真實(shí)性、完(wán)整性負責(zé)。
第七條 中小學校(xiào)應當指定專人主管財務工作,配備財務、會計人員,並根據需要合理設置(zhì)財務部門,對學校的各(gè)類經濟活動實施管理、核算和監督。
財務主管人員應當依(yī)法(fǎ)依規履(lǚ)行(háng)職責,參與學校重(chóng)大建設項目、重要辦學資源配置、重要資產處置、大額資金使用等(děng)重大事(shì)項的(de)決策(cè)。
第八條 中小學校財務、會(huì)計人員的任職條件、工作(zuò)職責、任免獎罰、業務培訓和專業技術職務崗位設置,應當(dāng)嚴格(gé)按照國家會計法律製度執行。
財務、會計(jì)人員(yuán)應當熟悉國家財經法律、法規、規章和方針、政策,掌握財會和教育教學業務管理的有關知(zhī)識。
第九條 中小學校應當以校為單位進行會計核算。實行“集(jí)中記賬,分校(xiào)核算”的,不改變學校(xiào)財務管理權。即在一定區域內,由縣級財政和教育部門確定(dìng)的會計核算機構統一辦(bàn)理區域內中小學校的會計(jì)核算(suàn)。
中小學校應當(dāng)提升財務信息(xī)化管(guǎn)理水平,積極利用現代信息技術(shù),管理學校(xiào)財務活動。
第十條 中小(xiǎo)學校食堂應當堅持公益性和非營利性原則(zé)。
學校自主經營食堂為學生提供就餐服務(wù)的,財務活動納入學(xué)校財務部門統一管理,可在學校現(xiàn)有賬戶下分賬核算,真實(shí)反映收支狀況,並定期公開賬務。如有結餘,應當轉入下一會計年(nián)度繼續使用。
學(xué)校采用委托方式(shì)經營食堂為學生提供就餐服務的,應當加強監督管理,不得向被委托方(fāng)轉嫁建設(shè)、修繕(shàn)等費用。
學校采用配餐或托餐方式為學生提供就餐(cān)服務的(de),餐費可由學校(xiào)統一收取並按照代收費管理。
第(dì)十一條 非獨立核算的勤(qín)工儉學、社會服務和經營等項目的財務活動,由學校財務部門統一管理。
義務教育階段學校按照國家有關規定不得從(cóng)事經營活動。
第三章 預算管理
第十二條 中小學校預算是指中小學校根據教育事業發展目標(biāo)和計劃編製的年度財務收支(zhī)計(jì)劃。
中小學校預算由收(shōu)入預算和支出預算組成。
第十三條 國家對中小學(xué)校實行核定收支、定額或者定項補助、超支不(bú)補、結轉和結餘(yú)按規定使用的預算管理辦法。定額(é)或者定項補(bǔ)助根(gēn)據國家有關政策和財(cái)力可能,結合教育改(gǎi)革要(yào)求、中小(xiǎo)學(xué)校特點、事業發展目標和計劃、學校收支及資產狀況等確定。
第十四(sì)條 中小學校(xiào)預(yù)算以校為基本編製單位,不具有獨立(lì)法人資格的學校納(nà)入其所隸屬學校統一編製。
預(yù)算編製應當堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧、保證(zhèng)重點、勤儉(jiǎn)節(jiē)約和講求績效的原則。中小學校不(bú)得編製赤字(zì)預算。
第十五條 中小學校應當考慮學校維持(chí)正常運轉和發展的基本需要,參考以前(qián)年度的預算執行情況,根據預算年度的收入增減因素和措施,以及以前年度(dù)結轉(zhuǎn)和結餘情況,積極穩妥(tuǒ)地逐項(xiàng)測算編製(zhì)收入預算草(cǎo)案。
中小學校應當根據學校開(kāi)展(zhǎn)教育教學等活動需要和財力可(kě)能,分輕重緩急,編製(zhì)支出預算草案,按其功能分類編列(liè)到項,按其經濟性質分類編列到款。
第十六(liù)條 中小學校預算由學校根據年(nián)度事業發展目標和計劃以及預算編(biān)製的規定,提出預算建議(yì)數,經主管部門審核匯(huì)總後(hòu)報財政部門。學校(xiào)根據財政部(bù)門下達的預算控製數編製預算草案,由主管部門審核(hé)匯總報(bào)財政部門,經法定程序審核批複後執行。
第十七條 中小學校應當嚴格執行批準的預算,規(guī)範辦理收支(zhī)事項,加(jiā)強(qiáng)預算執行管理。嚴禁超預算、無(wú)預算(suàn)安排支(zhī)出(chū)。
第十八條 預算執行中,財政補(bǔ)助收入和財政專戶管理資金的預算一般不(bú)予調劑。確需調(diào)劑的,由中小學校報主管部門審核(hé)後報財(cái)政部門調劑(jì)。其他(tā)資金確需調劑的,按照國家有關規定辦理。
第十九條 中小(xiǎo)學校決算是指中小學校預算收支和(hé)結餘的年度執行結果。
第二十條 中小學校(xiào)應當按照規定編製(zhì)年度決算草案,由主管部門審核匯總(zǒng)後報財政部門審批。
第二十一(yī)條 中小學校應當加強決算審核和分析,保證決算數據的真實、準確,規範決算管理工作。
第二十二條 中小學校的預算、決(jué)算應當按照財政部門和主管部(bù)門統一要求及時向社會公開。
第二十三條 中小學校應當全麵加強預算(suàn)績效管理,提高(gāo)資金使用效益。
第四章 收入管(guǎn)理
第二十四條 收(shōu)入是指中小學校為開展教育教學及其他活動依法取得的非(fēi)償還性資金(jīn)。
第二十五條 中(zhōng)小學校收入(rù)包括:
(一)財政補助收入,即中小學校從本級財政部門取得的各類財政撥款。
(二)事業收入,即中小學校開展教育教學及其輔助活動依法取得的收入。其中:按照國家規定應當上繳國庫或(huò)者財(cái)政專戶的資(zī)金,不計入事業收入;從財政專戶核撥給學校的資金和經核準(zhǔn)不(bú)上繳國庫或者財政專戶的資金,計入事業收入(rù)。
(三(sān))上級補助收入,即中小學校從(cóng)主(zhǔ)管部門和上級單位(wèi)取得的非財政補助收入。
(四)附屬單位上繳收入,即中小學校附屬(shǔ)的獨立核算單位按照規定上繳學校的收(shōu)入。
(五)經營收(shōu)入(rù),即非義務教育(yù)階段學校在教育教學及其輔助(zhù)活動之外,開展非獨立核算經營活(huó)動取得的收(shōu)入(rù)。
(六)其他收入,即本條上述規定(dìng)範圍以外的各項(xiàng)收入,包(bāo)括投資收益、利息收入(rù)、捐贈收入、非本級財政補助收入(rù)、租金收入等。其中:為在校學生提供課後服務收取的服務性收(shōu)費收入(rù),計入其他收入。
第二十六(liù)條 中小(xiǎo)學校應當將各項收入全部納入學校預算,統一核算(suàn),統一管理,未納入預算的收入(rù)不得安(ān)排支(zhī)出。
中小學校嚴(yán)禁設立“小金庫”,嚴禁賬外設賬(zhàng),嚴禁公款私存。
第(dì)二十七(qī)條 中小學校(xiào)組織收入應當合(hé)法合規,各項收費應當嚴格執行國(guó)家(jiā)規定的收費(fèi)範圍、收費項目(mù)和收費標準,不得擅自(zì)擴(kuò)大收費範圍、增加收費項目、提高收費標準。
中小學校對按照規定上繳國庫或者財政專戶的資金,應當按照國庫集中收(shōu)繳的有關規定及時足額上繳,不得隱瞞、滯(zhì)留、截留、占用、挪用、拖欠或坐支。
第二十八條 中小學校應當加強票據管理。行政事業性收費和代收費應當(dāng)按照財務隸屬關係(xì)使用財(cái)政部門(mén)監(印)製的財政票據。服務(wù)性收費應(yīng)當使用稅務發票。
第五章 支出(chū)管理
第二十九條 支出是指中(zhōng)小學校為開展教育教學及其他活動發生的各項資金耗費和損失。
第三十條 中小學校支出包括(kuò):
(一)事業支出(chū),即中小學校開展教育教學及其輔助活動發(fā)生的基本支出和(hé)項目支出。基本支出是指中(zhōng)小學校為(wéi)保障其(qí)正常運轉(zhuǎn)、完成日(rì)常工作任務所發生的支出,包括人員經費和公用經費。項目支出是指中小(xiǎo)學校為了完成特定工作任務和事業發展(zhǎn)目標所發生的(de)支出。
(二)經營支出,即非義務教育階段學校在教育教學及其(qí)輔助活(huó)動之外開展(zhǎn)非獨立(lì)核算經營(yíng)活動發(fā)生的支出(chū)。
(三)對附(fù)屬單位補助支(zhī)出,即中小學校用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。
(四)上繳上級支出,即中小學校按照財政部門和主管部門(mén)的規定上繳上級單(dān)位的支出。
(五)其他支(zhī)出,即本條上述規定範(fàn)圍以外的各項支出(chū),包括利息支出、捐贈支出等。
中小學校可以結合實際,在上述支出分類的基礎上,進一步按照教育教學功能細化支(zhī)出分類(lèi)。
第三十一條 中小學校應當將各項支出全部納入學校預算,實行項目庫(kù)管理,建(jiàn)立(lì)健全支出管理製度, 未(wèi)納(nà)入預算項目(mù)庫的項目一律不(bú)得安排預算。
第三十二條 中小學(xué)校(xiào)支出應當堅持厲行(háng)節(jiē)約(yuē),嚴格執行國家有關財務規章製(zhì)度(dù)規定的開支範圍及開支標準(zhǔn);國家(jiā)有關財務規章製度沒有統一規定的(de),由學校結合本校情況規定,報(bào)主(zhǔ)管部門和財政部門備案。學校規定違(wéi)反法律製度(dù)和國家政策的,主管部門和財政部門應當責令改正。
中小學校應當加強支(zhī)出管理,基本支出、項目支出不得混用(yòng),公用經(jīng)費(fèi)、人員經費不得混用。項目支出應當按照規定專款專用,不得擠占和挪用。
第三十三條 非義務教育階段學校開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動,應當以不影響(xiǎng)正(zhèng)常教育教學(xué)活動為前提。在開(kāi)展非獨立(lì)核(hé)算經營活動中,應當(dāng)加(jiā)強經濟(jì)核算,正確歸集實際發生的各項費用;不能直接歸集的,應(yīng)當按照(zhào)規定的比例合理分攤。
經營支出應當與經營收入配比。
第三十四條 中小學校從財政部(bù)門和主管部門取(qǔ)得的有指定項目和用途的專(zhuān)項資金,應當專款專用、單獨核(hé)算,並按(àn)照規定報送專項資金使用情況報告,接受財政(zhèng)部門或者主管部門的檢查(chá)、驗收。
第三十五條 中小學(xué)校應當加強(qiáng)經濟核算(suàn),可以根據開展業務活動及其他活動的實際需要(yào),實行成本核算。成本核算的具體辦法按照國(guó)務院財政部門相關規(guī)定執行。
第三十六條 中小學校各項支出應當按(àn)照實際發生數(shù)列支,不(bú)得虛列虛報,不得以計劃數和預算數代替(tì)。
第三十七條 中小學校應(yīng)當嚴格執(zhí)行國庫集中(zhōng)支付製(zhì)度(dù)和(hé)政府采購製度等有關規定。
第三十八(bā)條 中小學校應當依法加強各類票據管理,確保票據來源合法、內容真實、使用正(zhèng)確,不得使用虛假票據。
第(dì)六(liù)章 結轉和結餘管理
第三十九條 結轉和(hé)結(jié)餘是指中小學校年度收入與支出相抵後的餘額。
結(jié)轉資金是指當年預(yù)算(suàn)已執行但未完成,或者因故未執行,下一年度需要按(àn)照原用途繼續使用的資金。結餘資金是指(zhǐ)當年預算工作目標已完成,或者因故終止(zhǐ),當年剩餘的資金(jīn)。
經營收支結轉和(hé)結餘應(yīng)當單獨反映。
第四十條 財政撥款結轉和(hé)結餘的管(guǎn)理,應當按照國家有關規定執行。
第四十一條 非財政撥款結轉按照規定結轉下(xià)一年度繼續使用。非財政撥款結餘可以按照國家有關規定提取職(zhí)工福利基(jī)金,剩餘部分用於(yú)彌補以(yǐ)後年度學校(xiào)收支差額(é);國家另有規定的,從其規定。
第(dì)四十二條 中小學校應(yīng)當(dāng)加強非財政撥款結餘的管理,盤活存量,統(tǒng)籌安排、合理使用,支出不得(dé)超出非財政撥款結餘規模。
第七章 專用基金管理
第四十三條 專用基金是指中小學校按(àn)照規定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。
專用基金(jīn)管理應當遵(zūn)循先提後用、專款專用的原則,支出不得超出(chū)基金規模。
第四十四條 專用基金包括職工福(fú)利基(jī)金、獎助學基金和其他(tā)專用(yòng)基金。
(一)職工福利基金,即按照非財政撥(bō)款結餘的一定比例提(tí)取以及按照其他規定提取轉入,用於職工(gōng)集體福利設施(shī)、集體福利待遇(yù)等的資金。
(二)獎助學基金,即(jí)接受社會捐(juān)贈和按照規定從(cóng)事業收入中提取轉入(rù),用於獎勵、資助學生的資金(jīn)。
(三)其(qí)他專用基金,即(jí)按照其他有關規定(dìng),根據事業發展需要提取或者設置的專用資金。
第四十五條 中小學校應當將專用基金納入預算管理,結合實際(jì)需要按照規(guī)定(dìng)提取,保(bǎo)持合理規(guī)模,提高使(shǐ)用效益。除(chú)獎助(zhù)學基金外,專用基(jī)金餘額較多的(de),應當降低提取比例或者暫停提(tí)取(qǔ);確需調整用(yòng)途的,由主管(guǎn)部門會同本級(jí)財政部門確定。
第四(sì)十六條 各(gè)項基金的提取比例和管理辦法,國家有統一規定的,按照統一規定執行;沒有統一規定的,由主管部門(mén)會(huì)同本級財政部門確定。
第八章 資產管理
第四十七條(tiáo) 資產(chǎn)是指中小學校依法直接支配的各類(lèi)經(jīng)濟資源。包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產(chǎn)、對外投資、文物(wù)文化資產(chǎn)等。
第四十八條 中小學校應當建立健全資產管理製度(dù),明確資產使用人和管理人的崗位責任,按照國家規定設置國有資產台賬,加強和規範資(zī)產配置、使(shǐ)用和處置管理,維(wéi)護資產安全(quán)完整(zhěng),提高資產使用效率。涉及資產評估的,按照國(guó)家有關規定執行。
中小學校應(yīng)當匯總編製學校行政事(shì)業性國有資產(chǎn)管理情況報告。
中小學校應當定期或者不定期對資產進行盤點、對賬。出現資產盤(pán)盈盤虧的,應當按照財務(wù)、會計和資產管理製度有關規定處理,做到賬實相符和賬賬相符。
中小學校對需(xū)要(yào)辦理權屬登記的資產應當依法(fǎ)及時辦理。
第四十九條 中小學校應(yīng)當根據依法履行職能和事業發(fā)展的需要,結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配(pèi)置資產。優先通過調劑方式配置資產,不能調劑的,可以采用購置、建設、租用等方式。
第五十條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產,包括(kuò)現金(jīn)、各種(zhǒng)存款、應收及預(yù)付款項、存貨等。
應收及預付款項是指中小學校在(zài)開展教育教學和其他活動過程中形成的各項債權(quán),包括應收賬款、應收(shōu)票(piào)據、預付(fù)賬款和其(qí)他應(yīng)收款等。
存貨是指中(zhōng)小學校在開展教育教學活(huó)動及其他(tā)活動(dòng)中為耗用或出售而儲存的資產,包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品以及未達到固(gù)定資產標準的用具、裝具、動植(zhí)物等。
第(dì)五十(shí)一條 中小學校應當按照國家(jiā)有關規定(dìng)開設基本存款賬戶和零餘額賬戶,建立健全現金及各種存款的內部管理製度,加強資金監督管理;對應收及預付款項(xiàng)應當(dāng)及時清理結算(suàn),不得長期掛(guà)賬(zhàng);規範(fàn)存貨領用製度,提高資(zī)產使用效益。
中小學校貨幣性資(zī)產損失核銷,應當經主管部門審核同(tóng)意後報本級財政部門審批。
第五十二條 固定(dìng)資(zī)產是指(zhǐ)使用期限超過一年,單位價值在1000元以上(shàng),並在(zài)使用過(guò)程中基本保持原有物質形態的資產。單(dān)位價(jià)值雖未達到規定標準,但(dàn)是耐用時間在一(yī)年(nián)以上的大批同類物資,作為固定資產管理。
中小學校固定資產明細目錄由教育部(bù)製定,報財政(zhèng)部備案。
第(dì)五十三條 在建工程是指已經發生(shēng)必要(yào)支(zhī)出,但尚未達到交付使用狀態的建設工(gōng)程(chéng)。
在建工程達到交(jiāo)付使用(yòng)狀態時,應當按照規定(dìng)辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用,期限最長不得(dé)超(chāo)過1年。
第五十四條 無形資產是指不具有實物形態而能為使用(yòng)者提供某種權利的資產,包括專利權、商標權、著作權、土地使(shǐ)用權、非專利技術以及其他財產(chǎn)權利。
中小學校轉讓無形資(zī)產取(qǔ)得的(de)收入、取得無形資產發生的支出,應當按照國家有關規定處理。
第五十五條 對外投資(zī)是指非義務教育階(jiē)段學校依法利用貨幣資金、實物、無形(xíng)資產等方式向其他單位的投資。
非義務教育階段學校應當嚴格控製(zhì)對外投資。利用國有資(zī)產對外投(tóu)資應當有利於事業發展和實現國(guó)有資產(chǎn)保值增值(zhí),符(fú)合國家有關規定,經可行性研究和集體決策,按照規定的權限和程(chéng)序進行。不得使用財政撥(bō)款及其結餘進行對外投資(zī),不得從事股票(piào)、期貨、基金、企業(yè)債券等(děng)投資。
非(fēi)義(yì)務教育階段學校應當明確對外投資形(xíng)成的股權(quán)及其相關權益管理責任,按照國家有關規定將對外投資形成的股權納入經營(yíng)性國有資產集中統一監管體係。
義務(wù)教育階段學校不得(dé)對(duì)外投資。
第五十六條 中小學校文物文化資產(chǎn)等資產管(guǎn)理的具體辦法,由國務院財政部門會同有關部門製定。
第五十七條 在滿足學校正常(cháng)教(jiāo)育教學活(huó)動的前提下,中小學校可以出(chū)租、出借資產。
中小(xiǎo)學校出租、出借資(zī)產應當進行必要的可行性論(lùn)證,嚴格履行相關審批程序。
第五(wǔ)十八條 中(zhōng)小學校資產處(chù)置是指學校對其占有、使用的資產,進行產權轉讓或者注銷產權的行為(wéi),包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈(zèng)、報廢、報損以及貨幣性資(zī)產損失核銷等。
中小學校資產處(chù)置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則,嚴格履行相(xiàng)關審批程序。
第(dì)五十九條 中小學校資產處(chù)置收入應當按照國家有關規定,實行“收支(zhī)兩條線”管理。
第六十條 中小學校長期閑置(zhì)、低效運轉或者超標準配置的國有資產,應當由主管部門(mén)進(jìn)行調劑,並報本級財政部門備案。
第六十一條 中小學校應當在確保安全使用的前提下,推進學校大型設備等國有(yǒu)資產共享共用工作(zuò),可收取合理補償(cháng)。所取(qǔ)得的共享共用補償收入應當納入學校預算,統一管理。
第(dì)九章 負債管理
第六十二條 負債是指(zhǐ)中(zhōng)小學校所承擔(dān)的能以貨幣計量,需要以資產或者勞務償還的債務。
第六十(shí)三條 中小學校(xiào)的(de)負債包括借入(rù)款項、應(yīng)付款項、應繳款項、代管款項等。
借入款項是指非義務教育階段(duàn)學校經批準從銀行等(děng)金融機構借入的短期(qī)或者長期借款。
應付款項包括中小學校(xiào)應付(fù)票據、應付賬款、其他應(yīng)付(fù)款和預收賬(zhàng)款(kuǎn)等。
應繳款項包括中小(xiǎo)學校收取的應當上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金、應繳稅費(fèi),以及其他按照國家有關規定(dìng)應(yīng)當上繳(jiǎo)的款項。
代管款(kuǎn)項是指中小學校(xiào)接受委托代為管理(lǐ)的各類款項(xiàng)。
第六十四條 中小學校應當(dāng)對不同性質的負(fù)債(zhài)分類管理,及時(shí)清理並按(àn)照規定辦理結算,保證各項負債在規定期限內償(cháng)還。
第六十五條 中小學校應(yīng)當建立健(jiàn)全財務風險預警和控製機製,規範和加強借(jiè)入款項(xiàng)管理,如實反映(yìng)依法舉借債務情況,嚴(yán)格執行(háng)審批程序。
嚴禁義務教育階段學校(xiào)舉借債(zhài)務,非義務教育階段學校不得違反規(guī)定舉借債務。
中小(xiǎo)學校不得提供擔保,不得替地方政府及其部門舉債(zhài)融資。
第十章 財(cái)務清算
第六十(shí)六條 經國家(jiā)有關部門批準(zhǔn),中小學校發生劃轉、撤銷、合並、分(fèn)立(lì)時,應當進行清算。
第六十七條 中小學校財務清算,應當在主管部門和財政部(bù)門的監督指導下,對學校的財產(chǎn)、債權、債(zhài)務等進行全麵清理,編製(zhì)財產目錄和債權、債務(wù)清單以及清算財務報告,全麵反映學校的財務狀況和清算損益,提(tí)出(chū)財產(chǎn)作價依據和債權、債務處理辦法,做好(hǎo)資產和負債(zhài)的移交(jiāo)、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,並(bìng)妥善(shàn)處理各項遺留問題。
第六十八條 中小學校財務清算結束後,經主(zhǔ)管部門審核並報財政部門批準,其資產和(hé)負債(zhài)分別按照下列辦法(fǎ)處理:
(一)因隸屬關係改變(biàn),成(chéng)建製劃轉的中小學校,全部資產和(hé)負債(zhài)無償移交(jiāo),並相應劃轉經費指(zhǐ)標。
(二)撤銷的中小學校,全部資產(chǎn)和負債由主管部門和財政部門(mén)核準(zhǔn)處理。
(三)合並的中小學校,全部資產和負債(zhài)移交接(jiē)收(shōu)單位或者新組建單位,合並後多餘的資產由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
(四)分立的中小學校,全(quán)部資(zī)產和負(fù)債按照有關規定(dìng)移交分立後的中(zhōng)小學校(xiào),並相應劃轉經(jīng)費指(zhǐ)標。
第十一章 財務報(bào)告和決算報告
第六十九條 中小學校(xiào)應當按國家有關規定向主管部門和財政部門以及其他有關的報(bào)告使(shǐ)用者提供財務報告、決算報告。
中小學校財務會計和預算會計(jì)要素的確(què)認、計量(liàng)、記錄、報告應(yīng)當遵循政府會計準則製度的規定。
第七十條(tiáo) 財務報告主要以權責發生製為基礎(chǔ)編製,綜合反映學校特定日期財務狀況和一定(dìng)時期運行情況等信息。
第七十一條 財務報告由財務報表(biǎo)和(hé)財務分析兩部(bù)分組成。財務報表(biǎo)主要包括資產負債表、收入費用(yòng)表等會計報表和報(bào)表附注。財務分析的內(nèi)容主要包括財務狀況分析、運行情況分析和財務管理情況等。
第七十二條 決算報告主要以收付實現(xiàn)製為基礎編製,綜合反映學校(xiào)年度預算收支執行結果等信息。
第七十三條 決(jué)算報告由決算報表和決算分(fèn)析兩部分組成。決算報表主要(yào)包括收入支出表、財政撥款收入支出表等。決算分析的內(nèi)容主要包括收支預算執行分析、資金使用效益分析和機構人員情況等。
第十二章 財務(wù)監督
第七十四(sì)條 中小學校財務監督的主要內容(róng)包括:
(一)預、決算編製(zhì)的科學性、真實性、完整性和預算執行的時效性、均衡性;
(二)各項收入、支出的合法性、合規性;
(三)結轉和結餘資金以及專用基金管理的合規性;
(四)資產管理(lǐ)的安全性、完整性、合規性、有效(xiào)性;
(五)負債的合規性和風險性;
(六)學生人數、教職工(gōng)人數等(děng)基礎數據(jù)的真實性、準確性和完整性。
第七十五條 中小學校(xiào)財務監督應(yīng)當實行事前監督、事中監督、事後監(jiān)督相(xiàng)結合,日常監督與專項監督相結合。
第七十六條 中(zhōng)小學校應當建立健全內部(bù)控製製度、經濟責任製度、財務信息披露製度等監(jiān)督製度,按規定編製和報送內部控製報告,規範學校各項經濟活動,依法公開財務信息。
第七十七條 中小學校應當遵守財經紀律和財務製度,依法接受主管部門和財(cái)政、審計等部門的監督。
第七十(shí)八條 中小學校及其工作人員存在違反本製度規定的行為,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,依法追(zhuī)究相應責任。
第十三章 附則
第七(qī)十九條 中小學校基本建設投資的(de)財務管理,應當執行本(běn)製(zhì)度,但國家(jiā)基本建設投資財務管理製(zhì)度另有規定的,從(cóng)其規定。
第八十(shí)條 納入企業財(cái)務管理體係的中小(xiǎo)學校,以及獨立核(hé)算的中小學校校辦企業,執行企業財務製度,不執行本(běn)製度。
第八十一(yī)條 政府舉(jǔ)辦的幼兒園依照本製度執行。
社會力量舉辦的普通中小學校、中等職業學校(含技工學校)、特(tè)殊教育學校、專門學校、成人中學、成人初(chū)等學校和幼兒園可以參照本製度執行。
第八十二(èr)條 各省(shěng)、自治區、直轄市人民政府財政部(bù)門、教育部門(mén)可以(yǐ)根據本製度,結合本地區實際情況,製定具(jù)體財務管理辦法(fǎ)或者補充規定。
第八十三條(tiáo) 中小學校應當根(gēn)據本製度(dù)結合學校實際情況製定內部財務管理辦法,報(bào)主管部門備(bèi)案。
第八(bā)十四(sì)條 本製度自2022年9月1日起施行。財政部(bù)、教育部2012年12月21日頒布的《中(zhōng)小(xiǎo)學校(xiào)財務製(zhì)度》(財教〔2012〕489號)同時廢止。